為深入實施藏糧于地，持續推進農田水利建設，構建高標準農田建設優質工程，加強以質立項、建后管護工作，青海省西寧市城中區農業農村局在高標準農田建設過程中堅持建立高標準農田“鏈條式”管理模式，推進建前、建中、建后“三位一體”監管辦法，確保項目持續發揮效益。在征求總寨鎮政府，涉及高標準農田建設的村委相關意見后，通過聘用“民間監督員”模式保證高標準農田項目順利實施，堅持建設與管護并重，按照“誰受益、誰管護”的原則，建立區、鄉鎮、村三級聯動的管護體系，確保項目工程長期效益發揮作用。

俯瞰中區農田，錯落有致、鱗次櫛比，挖機穿梭在鄉野山澗，轉瞬阡陌交通、地塊成梯；低身俯察，施工隊緊張有序鋪設灌溉管道、揮汗如雨，技術人員細心檢測土壤，制定方案……走近再探，可以聽到“這塊地是陳家的，鬧聯系個再推”“這個地這么家弄不成，再鬧喧給個”。實際上，在這如火如荼的高標準農田建設背后有這樣一群人——“民間監督員”，他們的辛勤付出才為每一塊農田建設保駕護航。

前置調查窗口 整合村民“微訴求”

2023年以來，城中區農業農村局在總寨鎮12個村，共計10個標段實施高標準農田建設與提升改造行動。通過平整土地、硬化溝渠、修建機耕道，讓原本分散的“閑田”變成“標準田”，為助力農田建設標準“高”起來。在高標準農田項目施工過程中，由于施工單位對地塊不熟悉，導致村民與施工方矛盾不斷。為防范化解項目實施過程中的各類矛盾糾紛，城中區采取前置調查窗口，通過發揮村民監管力量，建立高標準農田“民間監督員”機制，延伸監督觸角，推舉了9名對地塊熟悉且有威望的村民為“民間監督員”，讓民間監督員做“監護人”“宣傳員”“調解員”，既宣傳政策，又反饋農民訴求，對高標準農田項目建設進行實時監督、全程跟進，確保高標準農田建設更加符合農民的實際需求。一是城中區農業農村局通過選聘項目區老黨員、老村干、退休老干部、責任心強的群眾代表等擔任質量監督員，建立群眾監督員制度，通過群眾參與監督，使群眾從項目受益者轉變為項目參與者、監督者，激發群眾參與熱情。使群眾監督員在協調群眾與鄉鎮（村）、群眾與施工之間的溝通配合等方面發揮更大作用。二是引導農民參與項目建設、管護和監督，做到建成一畝、管好一畝、見效一畝。監督員每天和施工方一起，全程參與項目建設，查看施工工序、原材料配比等重要環節，發現問題及時建立問題清單上報農業農村局，協助抓好項目工程質量和進度。三是為保證“民間監督員”正確履行職責，起到監督協調作用，城中區農業農村局工作人員召開專題培訓會對“民間監督員”講解了高標準農田的好處，并強調農民監督員的重要性。農民監督員的任務艱巨，要求既要做好安全生產監督工作，發揮工程質量監督的重要作用，還要做好村里的協調工作，讓高標準農田建設項目能夠順利實施下去，讓村里的老百姓實現受益最大化。

搭起溝通橋梁 工作成效顯著

為充分發揮“民間監督員”生活在群眾中間，與農民保持著密切的聯系這一社會優勢，架起了政府+企業+村民的溝通橋梁，探索創新出“調度制度+優先實施+民間監督+搶抓黃金期”的工作方式。特別是根據“民間監督員”反饋的農業生產實際情況，因地制宜，動態掌握農作物生長情況，對早熟的農作物及時收割，無縫銜接直接進場施工。目前，在民間監督員的參與下共收集問題41條，解決問題38條，大力營造項目建設“農民說了算”社會監督氛圍，讓高標準農田項目真正成為“群眾參與、群眾監督、群眾認可”的民心工程。

完善管護制度 保障農業增效

在高標準農田項目建設過程中，城中區農業農村局進一步完善項目建后管護辦法，明確管護主體、人員（或第三方）職責、內容、資金使用及獎懲考核辦法，組織管護人員必要的業務培訓等。特別是村（經營主體）要制定切合實際的管護方案和實施辦法，落實專人進行巡查和維護。一是堅持數量與質量并重。高標準農田建設建立“政府監管、專業監理、群眾參與”的三位一體的工程質量管控機制。嚴把勘察設計關、工程建設及竣工驗收關，確保工程建設質量高、效益發揮好。二是實現項目精細化管理。規范施工、監理，做到施工單位應嚴格按照設計圖紙、技術標準和合同組織施工；監理做到全過程、全方位監督，實行旁站式與蹲點監理相結合的監理機制，嚴格監督施工工序，嚴控進場材料、設備質量，嚴格單元質量評定等。三是確保工程可溯源可追蹤。試點項目使用工程相機APP，記錄工程影像信息，建立真實、全面、完整影像信息檔案，并作為項目監管、驗收、移交管護等工作依據，保障工程質量。

下一步，城中區將進一步暢通群眾反映問題渠道，開展針對民間監督員的慰問活動，通過面對面的交流互動，深入了解民間監督員日常工作中遇到的問題和困難，傾聽寶貴建議，更加精準地把握民眾關切，及時優化和調整工作措施，確保工作更加貼近民生、順應民意，與全體農戶達成“調整種植結構、提高土地生產力、促進農村發展、農業增效、農民增收”的共識。（城中區委宣傳部供稿）