2020年4月23日,廣東省人民政府印發《廣東省自然資源統一確權登記總體工作方案》,明確了廣東省自然資源確權登記工作總體要求、目標任務,部署推進廣東省自然資源確權登記工作,2021年7月6日,廣東省自然資源廳印發《廣東省自然資源廳關于開展省級重點區域自然資源確權登記工作的通知》,省級重點區域自然資源確權登記工作逐步展開。

從年度任務來看,廣東省省級自然資源確權登記工作在2021至2022年期間共開展22個自然資源登記單元地籍調查工作,在2023年共開展38個自然資源登記單元地籍調查工作。從登記單元類型來看,河流登記單元和自然保護地登記單元均為30個;在自然保護地中,國家級自然保護區7個,地方級自然保護區17個,自然公園6個。從成果統計來看,30條河流累計長度達2616.26千米,30個自然保護地累計面積達2389.51平方千米。從區域分布來看,60個自然資源登記單元涉及廣東省除深圳市以外的20個地級市,涉及77個縣(市、區),分布區域較為廣泛。

自然保護地分布圖

廣東省國土資源測繪院作為省級技術牽頭單位,承擔了一半以上的工作任務,積極發揮帶頭示范作用,擔當作為,助推省級重點區域自然資源確權登記工作走深走實。

協助搭建制度框架,形成省級重點區域自然資源確權登記廣東路徑

廣東省省級重點區域自然資源確權登記地籍調查成果專家評審會

在技術文檔方面,測繪院協助編制《廣東省省級重點區域自然資源確權登記技術指南(試行)》《廣東省水流登記單元劃分規則(試行)》《廣東省自然保護地登記單元劃分規則(試行)》等文件,明確省級重點區域自然資源確權登記工作內容、技術指標、工作流程及成果要求等內容,細化水流、自然保護地等登記單元劃分規則,為全省各地開展自然資源確權登記工作提供重要參考。

調查成果審核方案討論

在成果審核方面,測繪院協助編制《廣東省省級重點區域自然資源確權登記地籍調查成果審核方案(試行)》,明確地籍調查成果質量審核標準、組織實施等要求,嚴格地籍調查成果審核。同時作為牽頭實施單位,組織實施地籍調查成果審核,累計開展12批次專家評審,形成60份專家評審意見以及審核結果報告,60個重點區域地籍調查成果已全部通過成果審核。

擔當作為穩步推進,完成省級重點區域自然資源地籍調查目標任務

韓江自然資源確權登記地籍調查成果核實工作會

測繪院多次開展技術培訓,明確自然資源確權登記工作技術要求和質量控制要求;牽頭全面完成資料收集,積極與省生態環境廳、省水利廳、省林業局對接,累計完成自然資源、生態環境、水利、林業等4個部門的37項資料收集、分析和整理工作。2022年測繪院完成13個登記單元,占省級年度任務的59.1%;2023年測繪院完成22個登記單元,占省級年度任務的57.9%。三年來,與地方部門召開工作交流會200余次,涉及17個地級市、67個區(縣),累計完成19條河流,16個自然保護地地籍調查成果。經過大家共同努力,測繪院承擔的35個登記單元均已順利通過省級地籍調查成果審核。

助力完成成果登簿,深化省級重點區域自然資源確權登記經驗交流

測繪院積極協助完成韓江、鑒江自然資源確權登記登簿,按照“通告、地籍調查、審核、公告、登簿”等自然資源確權登記全流程,系統梳理形成10大類、56小類廣東省省級重點區域自然資源確權登記登簿材料。韓江、鑒江登簿紙質材料共1610頁,涵蓋政策法規、技術文件、地籍調查成果、省級會審意見、自然資源登記簿等各方面,為全省自然資源確權登記工作登簿環節提供重要參考和可復制經驗。

同時,項目組人員立足韓江、鑒江等省級重點河流確權登記實踐,積極參與《自然資源確權登記規程》中涉及水流登記單元內容的研究工作,對涉及水流登記單元的征求意見內容提出建議,為自然資源部不動產登記中心編制《自然資源確權登記規程》作出廣東貢獻。

韓江江景

2024年1月,《土地觀察》發布了題為《壯美河山,自然資源確權登記全攻略》的文章,其中“規范有序 兩江登簿”章節介紹了韓江、鑒江確權登記登簿成果及實踐經驗,使得廣東省省級重點區域自然資源確權登記實踐經驗在自然資源系統媒體宣傳介紹。韓江、鑒江登簿成果也亮相自然資源部自然資源確權登記成果公開展示服務系統,這是廣東省自然資源確權登記成果首次在全國性平臺發布,生動形象展示了廣東省自然資源確權登記工作成果。

自然資源確權登記工作成果

強化技術創新優勢,推動省級重點區域自然資源確權登記高效開展

自然資源三維地籍內業調查軟件

測繪院發揮創新優勢,開發自然資源三維地籍內業調查軟件,實現功能系統集成,“一鍵式”自動化處理數據,目前軟件在項目上開展應用。在此基礎上,項目組人員積極探索自然資源三維確權登記路徑。基于軟件平臺二次開發創新,疊加地形級三維地理場景,實現二三維一體化展示等功能,有效解決二維空間下登記單元預劃、內業調查、調查成果核實等工作存在的不足,探索自然資源三維確權登記。

接下來,測繪院將繼續發揮牽頭作用,穩步推進廣東省重點區域自然資源確權登記全覆蓋,助力打造“卓粵·自然”工作品牌,進一步夯實自然資源產權底板,為自然資源高質量發展廣東樣板貢獻力量。(廣東省國土資源測繪院)

編輯:張順鵬
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