中共中央、國務院近日印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。

綠色債券是推動我國經濟社會綠色轉型的有效工具。據同花順iFinD數據統計，截至8月13日，今年以來，全市場發行綠色債券362只（含綠色債券、藍色債券、碳中和債券）。

此外，今年以來，綠色債券發行人結構發生明顯變化。從發行人屬性來看，國有企業依舊是綠色債券發行“主力軍”，但發行規模明顯下降，民企發行規模則穩步增長。

據同花順iFinD數據統計，截至8月13日，年內國企發行綠色債券規模為2907.31億元，同比下降40.55%，占年內綠色債券發行規模比例為83.53%，下降7.31個百分點。但民營企業年內發行規模為268.89億元，同比增長39.45%，占比7.73%，提升4.14個百分點。

財達證券資本市場總部總經理郝曉姝對《證券日報》記者表示，今年以來，國有企業綠色債券發行規模下降有三方面原因：首先，綠色債券市場制度進一步完善，綠色債券的各類政策陸續出臺，對發行綠色債券提出了更高的要求。其次，市場環境發生變化，受到地方政府化債等因素的影響，導致發行量有所下降。最后，部分國有企業面臨綠色項目儲備不足的問題，限制其發行綠色債券的能力和意愿。

一直以來，綠色債券相比普通債券更具成本優勢。以年內發行的AAA級3年期綠色中期票據來看，平均利率為2.5531%，較AAA級3年期非綠色中期票據利率低10.4個基點。

由于綠色債券在信披、評估認證等方面要求高于普通債券，增加了發行人的額外成本。談及地方政府如何進一步降低綠色債券融資成本，提升市場吸引力，中信證券首席經濟學家明明表示，地方政府可以通過多種方式降低綠色債券融資成本，例如，借助政府性融資擔保機構提供政策性擔保以降低融資風險等。

郝曉姝表示，地方政府還可以通過以下方式降低融資成本：一是加強環境信息披露，提高綠色債券環境效益和風險管理信息披露的透明度，幫助投資者更好地了解項目，降低信息不對稱帶來的成本；二是推動綠色項目認定和資金投向的統一，依據《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，統一綠色債券募資投向，降低因標準不一而產生的額外成本。