近年來，東莞堅持以法治為引領，深入推進全面依法治市，圍繞市場主體需求加強統籌謀劃，創新體制機制，不斷提高各領域工作法治化水平，為營造市場化、法治化、國際化營商環境提供有力支撐。近日，《2023城市營商環境創新報告》在北京正式發布，東莞在“市場機制改革”“對外開放提升”兩個維度入選“2023城市營商環境創新城市”。

推動高質量立法，提供堅實的制度基石

今年3月1日，東莞出臺《東莞市優化營商環境條例》。《條例》立足“科技創新+先進制造”的城市發展特色定位，以市場主體需求為導向，以政府職能轉變為核心，以創新體制機制為支撐，設置七章共計61項條款，對全市優化營商環境改革作出全面規范，進一步凝聚社會共識，增強市場主體信心和獲得感。

為深入貫徹《條例》，市委依法治市辦今年推出年度“法治建設十件實事”項目，印發《東莞市2024年法治建設十件實事工作方案》，推出10項由市級統籌推動的法治建設實事項目，涵蓋信用報告改革、政務服務便利、涉企行政執法、食品安全監管、惠民法律服務、勞動糾紛化解、信訪工作規范、民生司法保障等領域，全方位護航高質量發展。法治建設實事項目采取清單化管理、項目化推進、閉環式落實，市委依法治市辦充分發揮統籌協調職能，積極與責任單位協同配合、共同發力，加強組織推進，強化跟蹤問效，確保項目取得實效。

聚焦多元解紛需求，打造商事調解“東莞樣本”

東莞加快建設商事調解中心，2023年2月，市司法局指導成立東莞市東易商事調解中心。作為全市第一家社會化、市場化運作的商事調解組織，東莞市東易商事調解中心通過公開向社會招募等形式，首批特聘商事調解員68名，設置機構專職秘書處，制定案件調解流程規則及機構管理規范，調解業務涉及領域包括知識產權、國際貿易、投資并購等，截至2023年6月，東易商事調解中心共成功調處185宗，涉案標的額9766萬元。

東莞大力發展仲裁服務，2021年3月，東莞仲裁委員會正式對外受案，創新“仲裁+”矛盾糾紛化解機制，積極融入基層社會治理，與法院、商協會、市律協、調解中心等機構開展對接合作，以調解和解方式結案數占比約20%，為廣大民商事主體提供高質、快捷的仲裁法律服務。充分借助互聯網、區塊鏈、遠程操作和人工智能的優勢實現“智慧仲裁”，全面實施線上案件管理，打造網上立案、在線庭審、人臉識別、電子簽名、移動端微仲裁小程序、網絡仲裁等信息化平臺，線上立案率超99%，更好地滿足商事主體對仲裁服務的新需求。迄今東莞仲裁委員會共收案3700件，案件總標的額逾105億元。

推進包容審慎監管，促進市場競爭制度規范化

大力推行行政執法減免責清單制度，2021年以來，東莞市持續推動《東莞市推行包容審慎監管執法工作方案》的實施，組織各有關執法部門進一步轉變執法理念、創新執法方式，結合實際編制行政處罰“減免責”清單，截至目前，市市場監管局、市生態環境局、市交通運輸局、市公安局等11個執法部門已編制公布了本部門的減免責清單，涉及327個事項。市生態環境部門2023年辦理同意道歉承諾申請、減輕處罰并作出處罰決定的案件共338宗，案件數及金額均位列全省第一；市交警部門實施對掛車機件不全等7類違法行為免予處罰，對不按規定停車等15類違法行為予以首違警告，2023年全年適用首違警告作出處理的交警業務共2.8萬起。探索開展“綜合查一次”工作，依托鎮綜合行政執法委員會平臺，整合綜合執法、應急、市監、消防、環保等部門力量，以常態化聯合執法檢查的模式帶動多部門集中共同履行監管職責，各鎮街2023年全年共集中開展“綜合查一次”執法行動274場次，減少對企業重復檢查。

提供精準法律服務，助力實體經濟高質量發展

舉辦企業“法治體檢”專題活動，根據東莞市民營企業大都設在村（社區）的實際，在推動民主法治示范村（社區）創建過程中，組織村（社區）法律顧問參與全市為企業的法治體檢專項免費公益活動，圍繞政策宣傳解讀、法治環境保障、公司治理結構、風險防范化解等開展法治體檢，將法律保護關口前移，從2020年始，全市村（社區）法律顧問每年完成不少于1000家企業的法治體檢任務，活動開展以來完成超6000家企業的法治體檢任務。

開展送法進企業宣傳活動，制定《東莞市“八五”普法惠企宣講服務清單》《東莞市司法局惠企法律服務清單》，建立“八五”普法惠企宣講服務清單138條，涵蓋民法典、安全生產、知識產權、企業財稅、勞動合同等多個方面，供廣大企業點單學習；依托服務清單開展線上線下普法及法律服務，目前已惠及企業超3萬家。